PCC Party Of The Canadian Constitutionalists Canada The 51st State
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Privacy
Privacy Director Statement
PCC PRIVACY POLICY
Party of the Canadian Constitutionalists — For Canada The 51st State
Website:Trumps51.com
Effective Date: August 22, 2026
Privacy Officer: Director Jonathon Labelle
1. Purpose of This Privacy Policy
The Party of the Canadian Constitutionalists — For Canada The 51st State ("PCC", "the Party", "we", "us" or "our") is committed to protecting the personal information entrusted to it by members, supporters, volunteers, donors, candidates, electors and visitors to Trumps51.com.
This Privacy Policy establishes PCC's rules concerning the collection, use, protection, retention and disclosure of personal information.
The Policy applies to personal information collected by PCC through:
- Trumps51.com;
- PCC membership applications;
- supporter registrations;
- volunteer activities;
- political campaigns;
- candidate and electoral activities;
- events;
- petitions and surveys;
- political contributions;
- communications with PCC;
- information received from Elections Canada; and
- other authorized Party activities.
This Policy is intended to satisfy PCC's obligations concerning a political-party privacy policy under the Canada Elections Act, while also establishing responsible privacy practices based on recognized Canadian privacy and fair-information principles.
Where another federal, provincial or territorial law imposes an applicable privacy or electoral requirement on a particular PCC activity, PCC will comply with that requirement to the extent applicable.
2. Individual Responsible for Privacy
The individual responsible for privacy matters on behalf of PCC is:
Director Jonathon Labelle
Privacy Officer / Individual Responsible for Privacy
Party of the Canadian Constitutionalists — For Canada The 51st State (PCC)
Website: Trumps51.com
Director Jonathon Labelle is responsible for overseeing PCC's privacy practices and may receive:
- privacy questions;
- privacy complaints;
- requests for access to personal information;
- requests to correct personal information;
- concerns regarding the handling of personal information; and
- reports of suspected privacy or security incidents.
Current contact information for Director Jonathon Labelle will be maintained and published by PCC on Trumps51.com.
3. What Is Personal Information?
For purposes of this Policy, personal information generally means information about an identifiable individual.
Depending on the circumstances, this may include:
- name;
- address;
- email address;
- telephone number;
- date of birth;
- electoral district;
- membership status;
- volunteer information;
- contribution information;
- event participation;
- communications with PCC;
- information voluntarily provided in surveys or petitions;
- information concerning political participation;
- online identifiers and technical information; and
- other information that can reasonably be associated with an identifiable individual.
PCC will seek to collect information that is reasonably necessary for legitimate Party, electoral, administrative, financial, security or legal purposes.
4. Information PCC Collects
Depending upon how an individual interacts with PCC, we may collect:
Membership and Supporter Information
- name;
- contact information;
- membership information;
- electoral district;
- membership status;
- volunteer interests;
- event participation; and
- information voluntarily provided to PCC.
Volunteer and Campaign Information
PCC may collect information necessary to coordinate volunteers, campaign activities, events and other legitimate Party functions.
Political Contribution Information
Where an individual makes a political contribution, PCC may collect information required to establish the identity and eligibility of the contributor and to comply with political financing requirements.
Communications
PCC may retain communications sent to us through email, forms, correspondence, social media or other communication channels where reasonably necessary for Party administration, responding to inquiries, legal compliance or maintaining appropriate records.
Website Information
Trumps51.com may collect technical information such as:
- IP address;
- browser type;
- operating system;
- device type;
- pages visited;
- date and time of visits;
- referring website;
- security information; and
- information concerning website performance and usage.
5. Why PCC Collects Personal Information
PCC may collect and use personal information for legitimate Party purposes, including:
- administering Party membership;
- communicating with members and supporters;
- organizing volunteers;
- conducting lawful political activities;
- communicating political information;
- organizing events;
- conducting petitions and surveys;
- soliciting political contributions;
- processing contributions;
- administering campaigns;
- supporting PCC candidates;
- complying with the Canada Elections Act;
- complying with applicable financial and accounting requirements;
- protecting Party systems;
- preventing fraud or unauthorized activity;
- maintaining appropriate Party records;
- responding to inquiries; and
- fulfilling legal obligations.
PCC will not knowingly collect personal information for purposes unrelated to legitimate Party activities unless the individual has been informed of the purpose and the collection is otherwise lawful.
6. Membership Information
When an individual applies to become a PCC member, PCC may collect information necessary to establish and administer the membership.
Membership information may be used to:
- establish membership;
- maintain membership records;
- communicate with members;
- administer Party activities;
- organize meetings and events;
- conduct authorized Party votes;
- administer volunteer activities;
- communicate political information;
- comply with electoral requirements; and
- maintain appropriate organizational records.
Membership information will not be sold or rented to commercial marketers.
7. Political Communications
Individuals who provide contact information to PCC may receive communications concerning:
- PCC policies;
- constitutional matters;
- elections;
- candidates;
- campaigns;
- Party activities;
- membership;
- volunteering;
- events;
- petitions;
- surveys;
- fundraising; and
- other lawful political activities.
Where appropriate, PCC will provide a means of withdrawing from non-essential communications.
Withdrawal from communications does not necessarily terminate membership or require PCC to erase information that PCC is legally required to retain.
8. Political Opinions and Voluntarily Provided Information
Individuals may voluntarily provide PCC with information concerning political issues, constitutional questions, public policy, elections or other matters.
PCC does not require visitors simply accessing publicly available content on Trumps51.com to identify themselves or disclose their political views.
Where PCC conducts surveys, petitions or questionnaires requesting political information, PCC will identify the purpose of the collection as clearly as reasonably practicable.
PCC will seek to limit the collection of sensitive information to legitimate and authorized Party purposes.
9. Political Contributions
Political contributions received by PCC are subject to the Canada Elections Actand applicable Elections Canada requirements.
PCC may collect information necessary to:
- identify the contributor;
- establish eligibility;
- process the contribution;
- maintain financial records;
- issue required documentation;
- comply with contribution limits and other legal requirements;
- report information to Elections Canada; and
- prevent or investigate potentially unlawful contributions.
Some contribution information is required by law to be reported to Elections Canada.
Where the law requires information to be reported or published, PCC cannot guarantee that such information will remain confidential after it has been provided to Elections Canada.
10. Elections Canada Information
PCC may receive personal information from Elections Canada pursuant to the Canada Elections Act.
This may include information contained in lists of electors and other electoral information made available to eligible political parties.
Where PCC receives such information, PCC will use it only for purposes authorized by applicable electoral law.
PCC recognizes that information received from Elections Canada may be subject to specific statutory restrictions that are different from the rules governing information voluntarily supplied directly to PCC.
11. Lists of Electors
Where PCC receives lists of electors from Elections Canada, PCC will implement procedures designed to ensure that the information is:
- accessed only by authorized individuals;
- used only for authorized electoral purposes;
- protected against unauthorized access;
- protected against unauthorized disclosure;
- protected against loss or misuse; and
- securely disposed of or otherwise handled when no longer required, subject to applicable legal requirements.
PCC will not knowingly use personal information obtained from a list of electors for an unauthorized purpose.
PCC recognizes that the Canada Elections Act places specific restrictions on the use of information contained in lists of electors.
12. Statements of Electors Who Voted
Where PCC receives Statements of Electors Who Voted, sometimes referred to as voting statements or "bingo sheets," PCC will handle that information in accordance with applicable law.
Because such information may become particularly sensitive when combined with other electoral information, PCC will restrict access to authorized Party personnel who have a legitimate Party or electoral purpose for accessing it.
PCC will implement reasonable administrative, technical and physical safeguards against unauthorized access, disclosure, loss or misuse.
PCC will not use such information for commercial marketing.
13. Protection of Personal Information
PCC will take reasonable administrative, technical and physical measures appropriate to the sensitivity of the information it holds.
These measures may include:
- restricted access;
- passwords and authentication;
- secure systems;
- encryption where appropriate;
- access controls;
- secure transmission;
- cybersecurity measures;
- confidentiality obligations;
- secure storage;
- backups;
- monitoring;
- incident-response procedures; and
- secure destruction or disposal.
Access to personal information will be limited to individuals who require access for an authorized PCC purpose.
14. Privacy Training
PCC recognizes that people handling personal information must understand their responsibilities.
PCC will provide appropriate privacy and information-security instruction to employees, officers, contractors, campaign personnel and volunteers who are authorized to handle personal information, according to their role and level of access.
Training may address:
- collection of personal information;
- appropriate use;
- confidentiality;
- protection and security;
- handling of membership information;
- handling of donor information;
- handling of electoral information;
- restrictions on lists of electors;
- password and account security;
- recognizing privacy and security incidents;
- reporting suspected loss or unauthorized access;
- secure disposal; and
- applicable requirements under the Canada Elections Act.
PCC may restrict access to personal information where an individual has not completed required training or does not otherwise demonstrate an appropriate need for access.
15. Online Activity and Cookies
Trumps51.com may use cookies and similar technologies.
Cookies may be used for:
- website functionality;
- security;
- session management;
- analytics;
- performance;
- remembering user preferences; and
- understanding general website usage.
PCC will seek to avoid collecting unnecessary personal information through cookies or analytics.
Visitors may be able to control cookies through their browser or device settings. Disabling certain cookies may affect website functionality.
16. Online Forms and Electronic Communications
Information submitted through Trumps51.com forms may be transmitted electronically to PCC or to an authorized service provider.
PCC will seek to use appropriate safeguards for information transmitted through online forms.
Individuals should not submit unnecessary sensitive personal information through ordinary website forms or email.
17. Third-Party Service Providers
PCC may use third-party service providers to perform services necessary for Party operations, including:
- website hosting;
- email;
- communications;
- payment processing;
- event registration;
- cloud storage;
- database management;
- cybersecurity;
- accounting;
- technical support; and
- other administrative services.
PCC will seek to provide service providers only with information reasonably necessary for the service they provide.
PCC will not authorize service providers to sell PCC's membership, supporter, donor or volunteer information for their own commercial marketing.
18. Payment Information
Where PCC uses a third-party payment processor, payment-card information may be transmitted directly to the payment processor.
PCC does not intend to retain complete payment-card numbers or security codes unless necessary and appropriately protected.
Payment processors may have their own privacy policies governing their handling of payment information.
19. Information Stored or Processed Outside Canada
Some technology or service providers used by PCC may store or process information outside Canada.
Where this occurs, information may be subject to the laws of the jurisdiction in which the provider or its infrastructure operates.
PCC will seek to select service providers that provide appropriate contractual, technical and organizational safeguards.
20. Sale of Personal Information
PCC does not sell personal information.
PCC does not sell, rent, lease or trade:
- membership lists;
- supporter lists;
- volunteer lists;
- donor lists; or
- other personal information
to commercial marketers.
PCC does not currently contemplate selling personal information.
If PCC's practices concerning the sale of personal information were ever to change, PCC would first assess all applicable legal requirements and amend and publish this Privacy Policy as appropriate.
21. Disclosure to Other Political Organizations
PCC will not knowingly provide its membership, donor, volunteer or supporter database to another political organization for that organization's independent political activities without an appropriate lawful basis.
This does not prevent lawful communications or cooperative activities undertaken by PCC where the applicable legal requirements are satisfied.
22. Foreign Governments and Foreign Political Organizations
PCC will not knowingly provide its membership, donor, volunteer or supporter database to a foreign government or foreign political organization for that organization's independent political activities.
This does not prohibit PCC from using ordinary commercial technology or service providers that operate outside Canada where they are acting as service providers for PCC rather than as political recipients of PCC information.
23. Legal Disclosure
Nothing in this Privacy Policy prevents PCC from collecting, retaining, using or disclosing personal information where required or authorized by law.
This may include disclosure to:
- Elections Canada;
- the Commissioner of Canada Elections;
- courts;
- tribunals;
- law-enforcement authorities;
- auditors;
- regulatory authorities; or
- other persons or organizations where disclosure is legally required or authorized.
Where information is required by law to be disclosed, PCC cannot guarantee that the information will remain confidential.
24. Security Incidents and Breaches
If PCC becomes aware of a suspected or confirmed security incident involving personal information, PCC will take reasonable steps to:
- contain the incident;
- investigate what occurred;
- determine what information may have been affected;
- mitigate potential harm;
- improve security where necessary; and
- notify affected individuals or authorities where required or reasonably appropriate.
Security incidents should be reported promptly to:
Director Jonathon Labelle
Privacy Officer / Individual Responsible for Privacy
25. Retention of Personal Information
PCC will retain personal information only for as long as reasonably necessary for the purpose for which it was collected, subject to legal, electoral, financial, accounting, audit and historical-record requirements.
Certain records may have to be retained for periods required by the Canada Elections Act or other applicable law.
Accordingly, an individual cannot necessarily require PCC to delete information that PCC is legally required to retain.
26. Secure Disposal
When personal information is no longer required and there is no legal or legitimate requirement to retain it, PCC will seek to securely dispose of or anonymize the information.
Secure disposal may include:
- deletion from electronic systems;
- secure destruction of paper records;
- destruction of storage media; or
- other appropriate methods.
Electoral information received from Elections Canada will be handled and disposed of in accordance with applicable legal requirements and Elections Canada instructions.
27. Access to Personal Information
Subject to applicable legal restrictions, an individual may request access to personal information concerning themselves that PCC holds.
Requests should be directed to:
Director Jonathon Labelle
Privacy Officer / Individual Responsible for Privacy
PCC may require sufficient information to verify the identity of the person making the request.
Certain information may be exempt from access or may be subject to legal restrictions.
28. Correction of Personal Information
An individual may request that PCC correct personal information that the individual believes is inaccurate or incomplete.
PCC will make reasonable efforts to investigate and correct information where appropriate.
Where information must be maintained in a particular form for electoral, financial or legal purposes, applicable legal requirements will govern.
29. Withdrawal of Consent
Where PCC relies upon consent for a particular activity, an individual may withdraw that consent, subject to applicable legal or contractual restrictions.
Withdrawal of consent does not:
- invalidate a lawful collection that already occurred;
- require PCC to erase information that it is legally required to retain;
- prevent PCC from making legally required disclosures; or
- prevent PCC from continuing to use information where another lawful authority permits the use.
30. Children's Privacy
Trumps51.com is primarily intended for adults and eligible electors.
PCC will not knowingly seek unnecessary personal information from children.
Where information concerning a minor is voluntarily provided, PCC will seek to limit its collection, use and retention to the purpose for which it was provided and to applicable legal requirements.
31. Third-Party Websites
Trumps51.com may contain links to websites operated by third parties.
PCC does not control the privacy practices, security or content of third-party websites.
Visitors should review the privacy policies of third-party websites before providing personal information.
32. Political Freedom and Privacy
PCC recognizes that political participation and political expression are important aspects of democratic life.
PCC therefore seeks to protect the privacy of individuals who:
- support PCC;
- oppose PCC;
- communicate with PCC;
- ask questions;
- participate in political discussion;
- volunteer;
- attend events;
- sign petitions;
- participate in surveys; or
- simply visit Trumps51.com.
Individuals are not required to identify themselves merely to access publicly available information on Trumps51.com.
33. No Guarantee of Absolute Security
PCC takes reasonable measures to protect personal information.
However, no Internet transmission, electronic database, website or storage system can be guaranteed to be completely secure.
PCC therefore cannot guarantee absolute security against every possible unauthorized access, loss, alteration or disclosure.
34. Changes to This Privacy Policy
PCC may update this Privacy Policy when necessary to reflect:
- changes to the Canada Elections Act;
- Elections Canada requirements;
- changes in applicable law;
- changes to PCC operations;
- changes to technology;
- changes to service providers; or
- improvements to PCC's privacy and security practices.
The current version will be published on Trumps51.com and will identify its effective date.
35. Privacy Questions, Complaints and Requests
Questions, concerns, complaints, access requests and correction requests should be directed to:
Director Jonathon Labelle
Privacy Officer / Individual Responsible for Privacy
Party of the Canadian Constitutionalists — For Canada The 51st State (PCC)
Trumps51.com
PCC will make reasonable efforts to acknowledge, investigate and respond to privacy concerns.
36. Governing Framework
This Policy is established for PCC as a federal political party and is intended to comply with the privacy-policy requirements applicable to political parties under the Canada Elections Act.
It is also intended to establish responsible practices concerning the collection, use, protection, retention and disclosure of personal information.
Where a mandatory provision of federal, provincial or territorial law applies to a particular PCC activity and conflicts with this Policy, the applicable law will prevail.
PCC Privacy Commitment
PCC — Party of the Canadian Constitutionalists — For Canada The 51st State
PCC's commitment is straightforward:
We will tell you what information we collect.
We will explain why we collect it.
We will protect it.
We will not sell it.
We will limit access to authorized people.
We will respect the requirements governing Elections Canada information.
And we will provide a clear person responsible for privacy:
Director Jonathon Labelle
PCC Privacy Officer / Individual Responsible for Privacy
Trumps51.com
Effective August 22, 2026
confidentialité
déclaration du directeur de la protection de la vie privée
DÉCLARATION CONSTITUTIONNELLE PUBLIQUE DU PCC - Parti des constitutionnalistes canadiens pour Canada Le 51e État
La Constitution multi textuelle du Canada — de 1763 à aujourd'hui
Une histoire constitutionnelle, une responsabilité démocratique et le droit de déterminer l'avenir du Canada
Dave Bjorkman
Chef, CPP — Parti des constitutionnalistes canadiens
Pour Canada Le 51e État
LA CONSTITUTION DU CANADA N'A PAS COMMENCÉ EN 1867
L'histoire constitutionnelle du Canada n'a pas commencé avec la Confédération en 1867.
Elle n'a pas commencé avec le rapatriement en 1982.
L'histoire constitutionnelle du Canada remonte à des siècles de développement constitutionnel, à commencer par le transfert des territoires français à l'Empire britannique et les instruments constitutionnels qui ont suivi.
Le Canada que nous connaissons aujourd'hui s'est construit à travers de nombreux textes constitutionnels, déclarations, lois, actes, traités, ordonnances, conventions, institutions et décisions judiciaires.
Il est donc approprié de comprendre le Canada comme possédant une Constitution multi textuelle, un ordre constitutionnel développé à travers des couches successives, plutôt qu'un seul document fondateur.
L'histoire constitutionnelle du Canada comprend des instruments constitutionnels écrits et des lois, mais aussi des principes et conventions constitutionnels non écrits qui se sont développés au fil des siècles de pratique parlementaire et gouvernementale.
La Loi constitutionnelle de 1982 reconnaît elle-même que la Constitution du Canada se compose de plusieurs instruments constitutionnels et amendements plutôt que d'un seul document.
La Constitution du Canada est une famille constitutionnelle de textes.
Et les Canadiens ont la responsabilité de comprendre toute la famille, peu importe la corruption de la Couronne.
I. 1763 — LA PROCLAMATION ROYALE
Après la victoire de la Grande-Bretagne sur la France lors de la guerre de Sept Ans, la Proclamation royale de 1763 établit un nouveau cadre constitutionnel et gouvernemental britannique en Amérique du Nord.
Mais la transition constitutionnelle n'a pas simplement effacé tout ce qui existait sous la Nouvelle-France.
Le développement juridique et constitutionnel qui a suivi a incorporé, modifié et préservé différents aspects des traditions juridiques françaises et britanniques existantes.
Voici l'une des premières leçons de l'histoire constitutionnelle canadienne :
Le Canada a été bâti par une transition constitutionnelle, pas par un remplacement constitutionnel du jour au lendemain.
La Proclamation royale a établi des institutions et des règles concernant la gouvernance, le territoire et les relations avec les peuples autochtones.
Elle est devenue l'un des instruments constitutionnels fondamentaux dans le développement ultérieur du Canada.
II. 1774 — ACTE DE QUÉBEC
L'Acte de Québec de 1774 a démontré que le règlement constitutionnel britannique en Amérique du Nord était capable d'incorporer des éléments significatifs de l’ancien ordre juridique français.
Entre autres, elle a rétabli le droit civil français pour les affaires privées et a prévu des protections concernant la pratique de la foi catholique romaine.
L'ordre constitutionnel devenait donc complexe.
Les institutions britanniques coexistaient avec certains éléments conservés de la tradition juridique française.
C'est une autre raison pour laquelle les Canadiens devraient être prudents lorsqu'on décrit la Constitution du Canada comme s'il ne s'agissait que d'un seul document écrit à un moment donné dans l'histoire.
Ce n'était pas le cas.
III. 1791 — LA LOI CONSTITUTIONNELLE
La Loi constitutionnelle de 1791 a divisé la province de Québec en Haut-Canada et Bas-Canada et a établi des institutions législatives élues.
Le gouvernement représentatif a continué de se développer.
Encore une fois, l'ordre constitutionnel canadien a évolué par un autre instrument constitutionnel.
IV. 1840 — L'ACTE D'UNION
L'Acte d'Union de 1840 a uni le Haut et le Bas-Canada en la province du Canada.
La structure constitutionnelle a encore changé.
Le développement constitutionnel du Canada devenait un corpus accumulé de lois et de pratiques.
V. 1867 — CONFÉDÉRATION
Puis vint la Loi sur l'Amérique du Nord britannique de 1867, aujourd'hui connue sous le nom de Loi constitutionnelle de 1867.
La Confédération a uni l'Ontario, le Québec, la Nouvelle-Écosse et le Nouveau-Brunswick pour former le Dominion du Canada.
Cette loi a créé le Parlement fédéral du Canada.
Elle a établi le Sénat et la Chambre des communes.
Il a établi l'exécutif fédéral.
Il a divisé l'autorité législative entre le Parlement et les provinces.
Elle a établi des dispositions constitutionnelles concernant la magistrature, les gouvernements provinciaux, l'éducation, la langue et bien d'autres sujets.
Mais 1867 n'a pas marqué le début de la Constitution canadienne.
Et ce n'était certainement pas la fin.
1867 était une autre couche constitutionnelle.
VI. LA CONSTITUTION A CONTINUÉ DE SE DÉVELOPPER
Après la Confédération, l'ordre constitutionnel canadien a continué de s'étendre.
Parmi les instruments constitutionnels importants figuraient :
• Loi sur la Terre de Rupert;
• Loi sur le Manitoba;
• Conditions d'union de la Colombie-Britannique;
• Conditions d'union de l'Île-du-Prince-Édouard;
• Loi constitutionnelle de 1886;
• Législation constitutionnelle du Yukon;
• Loi sur l'Alberta;
• Loi sur la Saskatchewan;
• Arrangements constitutionnels de Terre-Neuve et entrée éventuelle dans la Confédération;
• les lois ultérieures sur l'Amérique du Nord britannique et d'autres textes constitutionnels.
Le Dominion a continué d'évoluer territorialement et constitutionnellement.
Le Canada n'a pas été créé en une seule fois.
Le Canada s’est construit au fil du temps.
VII. 1931 — LE STATUT DE WESTMINSTER
Le Statut de Westminster de 1931 a représenté une autre transformation constitutionnelle majeure.
Elle reconnaissait l'autonomie législative et l'égalité des Dominions au sein du Commonwealth britannique et élargissait considérablement l'indépendance constitutionnelle du Canada.
Pourtant, l'évolution constitutionnelle du Canada restait un problème non résolu.
Le Canada n'avait pas encore acquis le contrôle total, à l’échelle nationale, sur la modification de ses lois constitutionnelles fondamentales.
Ce problème a perduré jusqu'en 1982.
Cette période est essentielle pour comprendre la relation constitutionnelle entre le Canada, la Grande-Bretagne et l'ordre international au sens large.
Il est aussi essentiel de comprendre pourquoi l'histoire constitutionnelle du Canada ne peut honnêtement pas se réduire à une simple déclaration selon laquelle tout a changé à une date donnée.
VIII. LES TRAITÉS INTERNATIONAUX ET LES ÉTATS-UNIS
L'histoire constitutionnelle du Canada s'est également développée parallèlement à un vaste corpus de relations internationales impliquant les États-Unis.
Les traités, accords frontaliers, arrangements de défense, accords commerciaux et autres instruments internationaux façonnent la relation entre les deux pays depuis des générations.
Le PCC rejette donc les arguments simplistes selon lesquels l’histoire constitutionnelle canadienne pourrait être comprise indépendamment du continent sur lequel se trouve le Canada.
Par ailleurs, il ne faut pas simplement déclarer que les traités et accords internationaux ont préséance sur la Constitution canadienne sans examiner leur statut juridique réel et leur mise en œuvre.
Le Canada demeure un pays souverain.
Les États-Unis demeurent un pays souverain.
La relation constitutionnelle entre les deux doit être comprise à travers le droit constitutionnel canadien, le droit constitutionnel américain et le droit international.
IX. 1982 — LA LOI CONSTITUTIONNELLE, 1982
En 1982, le Canada a rapatrié sa Constitution et adopté la Loi constitutionnelle de 1982.
La Loi constitutionnelle de 1982 comprenait :
• la Charte canadienne des droits et libertés;
• procédures d'amendement constitutionnel;
• reconnaissance des droits autochtones et des traités;
• dispositions constitutionnelles concernant les langues officielles du Canada;
• suprématie constitutionnelle en vertu de l'article 52;
• et d'autres dispositions constitutionnelles importantes.
L'article 52 déclare :
« La Constitution du Canada est la loi suprême du Canada. »
L'article 52 identifie également la Constitution du Canada par plusieurs lois et ordonnances constitutionnelles ainsi que leurs amendements.
C'est crucial.
La Loi constitutionnelle de 1982 elle-même accorde une reconnaissance législative de la structure constitutionnelle multi textuelle du Canada.
X. LA CONSTITUTION NON ÉCRITE
La Constitution du Canada ne se limite pas aux mots écrits.
Le Canada a également hérité et développé des conventions constitutionnelles et des principes associés au gouvernement responsable, à la démocratie parlementaire et à la tradition constitutionnelle de Westminster.
Celles-ci incluent des conventions concernant :
• gouvernement responsable;
• Cabinet;
• la confiance de la Chambre;
• le Premier ministre;
• le Gouverneur général;
• responsabilité parlementaire;
• sanction royale;
• l'autorité exécutive;
• les fonctions constitutionnelles;
• et le fonctionnement du Parlement.
La distinction entre le droit constitutionnel écrit et la convention constitutionnelle est essentielle.
Une convention peut être constitutionnellement importante sans nécessairement être une règle juridique applicable.
Mais cela fait toujours partie de la réalité constitutionnelle que les Canadiens ont héritée et développée.
XI. LA COURONNE ET L'AUTORITÉ CONSTITUTIONNELLE
Le PCC soutient également qu'il faut examiner en toute honnêteté l'histoire constitutionnelle du Canada en ce qui concerne l'autorité de la Couronne et son pouvoir de nomination.
Cette question ne peut être rejetée simplement parce que la discussion politique moderne la trouve gênante.
La Couronne est intégrée à la structure constitutionnelle du Canada depuis les premiers instruments constitutionnels.
Le PCC estime donc que les Canadiens doivent examiner les pouvoirs constitutionnels historiques et actuels associés à la Couronne, y compris les mécanismes constitutionnels régissant les nominations et l’exercice du pouvoir exécutif.
Le PCC ne peut accepter que l’on fasse croire aux Canadiens que les pouvoirs constitutionnels disparaissent simplement parce que les institutions politiques modernes ont mis en place des pratiques différentes.
L'autorité constitutionnelle doit être examinée à partir des textes constitutionnels réels, des instruments historiques, des conventions et des développements juridiques — et non seulement à partir d'hypothèses politiques.
XII. INTERPRÉTATION JUDICIAIRE
Les tribunaux canadiens ont également profondément influencé le fonctionnement de la Constitution.
Les décisions judiciaires ont interprété des dispositions constitutionnelles, développé des doctrines et appliqué des principes constitutionnels à des circonstances jamais envisagées lorsque plusieurs des instruments constitutionnels originaux ont été rédigés.
La Cour suprême du Canada a reconnu des principes constitutionnels fondamentaux, notamment :
• démocratie;
• fédéralisme;
• constitutionnalisme;
• l'état de droit;
• et la protection des minorités.
Cela ne signifie pas que les juges ont simplement une autorité illimitée pour réécrire la Constitution.
Cela signifie que le système constitutionnel canadien comprend une composante judiciaire interprétative importante.
Par conséquent, la Constitution d'aujourd'hui est le produit de :
TEXTE + AMENDEMENT + CONVENTION + INSTITUTION + INTERPRÉTATION JUDICIAIRE + PRATIQUE CONSTITUTIONNELLE
C'est la réalité constitutionnelle multi textuelle du Canada.
XIII. LE CANADA EST UN PAYS
Soyons tout à fait clairs.
Le Canada est un pays.
Le Canada est un État souverain.
Le Canada n'est pas, à l’heure actuelle, un État des États-Unis.
Le PCC ne le nie pas.
Notre objectif constitutionnel n'exige pas de prétendre que le Canada est déjà devenu américain.
Au contraire.
Nous reconnaissons la souveraineté du Canada précisément parce que nous croyons que les Canadiens doivent être capables de faire un choix constitutionnel démocratique concernant leur avenir.
La question n'est pas :
« Le Canada fait-il déjà secrètement partie des États-Unis? »
Mais bien :
« Les Canadiens peuvent-ils choisir, de manière légale et démocratique, une autre voie constitutionnelle? »
C'est là la question que les Canadiens méritent de débattre.
XIV. AUTOCRATIE POLITIQUE ET DOUBLE LANGAGE CONSTITUTIONNEL
Le PCC estime que le Canada souffre d'un grave problème de double langage constitutionnel et institutionnel.
On dit souvent aux Canadiens qu'ils vivent sous une démocratie constitutionnelle, tout en leur affirmant simultanément que certaines questions constitutionnelles échappent, d’une manière ou d’autre, au débat démocratique.
On dit aux Canadiens que la Constitution évolue, alors que les institutions politiques agissent souvent comme si les dispositions constitutionnelles étaient figées à jamais.
On dit aux Canadiens que le peuple est souverain au sens démocratique du terme, alors que les institutions politiques traitent parfois les Canadiens ordinaires comme des spectateurs plutôt que comme des participants à l’évolution constitutionnelle.
Le PCC rejette cette contradiction.
Nous estimons que la démocratie constitutionnelle implique que les Canadiens doivent pouvoir comprendre, débattre et, en fin de compte, influencer la structure constitutionnelle dans laquelle ils vivent.
Un gouvernement constitutionnel ne peut pas devenir un gouvernement qui se place au-dessus du peuple.
XV. LA DOCTRINE MONROE
Le PCC reconnaît également l'importance géopolitique persistante de la doctrine Monroe.
La doctrine Monroe est une doctrine historique de la politique étrangère des États-Unis concernant l'intervention et l'influence européennes dans l'hémisphère occidental.
Le PCC ne prétend pas que la doctrine Monroe fasse automatiquement du Canada un territoire américain.
Ce n'est pas le cas.
Le PCC ne prétend pas non plus que les États-Unis disposent d’un droit juridique unilatéral et automatique d’annexer le Canada.
Ce n'est pas le cas.
Le Canada est un pays souverain.
Mais les dirigeants politiques canadiens ne devraient pas prétendre que la géographie et la sécurité continentale n’ont aucune importance.
Le Canada et les États-Unis partagent :
• la plus longue frontière internationale au monde;
• économies profondément intégrées;
• dispositifs de défense continentale;
• infrastructures énergétiques;
• systèmes de transport;
• chaînes d'approvisionnement industrielles;
• marchés des ressources naturelles;
• et des générations de liens familiaux et culturels.
La doctrine Monroe s’inscrit donc dans le contexte géopolitique plus large dans lequel s’inscrit l’avenir constitutionnel du Canada.
Elle ne remplace pas la démocratie canadienne.
Elle ne remplace pas la souveraineté canadienne.
Et cela n'élimine pas le droit des Canadiens de débattre de leur avenir constitutionnel.
XVI. L'EUROPE N'EST PAS LA DESTINATION CONSTITUTIONNELLE DU CANADA
Le PCC rejette également l'hypothèse selon laquelle une intégration politique européenne plus profonde représente l'avenir constitutionnel inévitable du Canada.
Le Canada n'est pas l'Europe.
L’Union européenne est une structure politique distincte, fondée sur des traités, créée par les États européens.
Le retrait du Royaume-Uni dans le cadre du Brexit a démontré que même une intégration politique et économique profonde peut être remise en question par le biais de processus démocratiques et constitutionnels.
Le Canada doit donc mener son propre débat constitutionnel.
Pas celle de la Grande-Bretagne.
Pas celle de l'Europe.
Pas celle de Washington.
Celle du Canada.
XVII. MARK CARNEY ET LA RESPONSABILITÉ DU GOUVERNEMENT
Le PCC appelle le premier ministre Mark Carney et toutes les institutions politiques canadiennes à aborder les questions constitutionnelles avec honnêteté.
Si l'avenir constitutionnel du Canada est censé être définitivement réglé, expliquez pourquoi.
Si les Canadiens ne peuvent prétendument pas envisager un arrangement constitutionnel radicalement différent, expliquez sur quelle base constitutionnelle repose cette affirmation.
Si les dirigeants politiques estiment que la démocratie est au cœur de l’ordre constitutionnel canadien, ils doivent alors permettre aux Canadiens d'exercer cette démocratie au-delà des limites étroites établies par l'establishment politique.
Le PCC rejette l’alarmisme constitutionnelle.
Nous rejetons le double langage institutionnel.
Et nous rejetons l'idée sur laquelle les Canadiens ordinaires soient incapables de participer de manière significative aux débats constitutionnelles.
XVIII. LE PCC NE COMMENCE PAS PAR UN RÉFÉRENDUM
Le processus constitutionnel du PCC ne commence pas par un référendum.
Il commence par un dialogue entre Canadiens.
Nous proposons un processus de convention constitutionnelle à l’échelle nationale qui s'étend à :
Chaque communauté.
Chaque village.
Chaque ville.
Chaque réserve.
Chaque province.
Chaque territoire.
Chaque région.
Et, au besoin :
Toutes les langues.
Le débat constitutionnel ne devrait pas se limiter à Ottawa.
Il ne devrait pas être l’apanage exclusif des gouvernements.
Il ne devrait pas être l’apanage exclusif des avocats.
Il ne devrait pas être l’apanage exclusif des universitaires.
Il ne devrait pas être l’apanage exclusif des partis politiques.
La Constitution appartient aux gens qui vivent sous son autorité.
XIX. UNE CONVENTION CONSTITUTIONNELLE DANS CHAQUE COMMUNAUTÉ
Le PCC propose une véritable conversation constitutionnelle ascendante.
Les communautés devraient pouvoir discuter de :
• L'histoire constitutionnelle du Canada;
• Pouvoirs fédéraux et provinciaux;
• Droits autochtones et des traités;
• La Couronne;
• Parlement;
• Les législatures provinciales;
• Les conventions constitutionnelles;
• Interprétation judiciaire;
• Obligations internationales;
• La relation du Canada avec les États-Unis;
• Les relations du Canada avec d'autres pays;
• Et des futurs constitutionnels possibles.
Les Canadiens devraient pouvoir poser des questions.
Ils devraient pouvoir contester les experts constitutionnels.
Ils devraient être capables de présenter des interprétations concurrentes.
Ils devraient être capables de formuler leurs propres propositions constitutionnelles.
Et ces discussions communautaires devraient ultimement alimenter les conventions constitutionnelles régionales et nationales plus larges.
Les experts conseillent.
Les institutions facilitent.
Le peuple réfléchit.
C'est le peuple qui décide.
XX. EXPERTISE CONSTITUTIONNELLE DU MONDE ENTIER
Le PCC a l'intention de s'appuyer sur l'expertise constitutionnelle du Canada et à l'international.
Le monde contient de nombreux modèles constitutionnels différents.
Systèmes parlementaires.
Systèmes présidentiels.
Systèmes fédéraux.
Systèmes unitaires.
Monarchies constitutionnelles.
Républiques.
Fédérations.
Confédérations.
Systèmes d'État et d'admission.
Systèmes d'indépendance et de transition constitutionnelle.
Le PCC estime que les Canadiens devraient avoir accès aux connaissances constitutionnelles mondiales.
Mais l'expertise ne doit jamais remplacer la démocratie.
Les experts constitutionnels devraient expliquer.
Les historiens devraient expliquer.
Les juristes devraient expliquer.
Les experts constitutionnels autochtones devraient expliquer.
Les spécialistes constitutionnels internationaux devraient expliquer.
Mais les Canadiens doivent être autorisés à entendre des arguments concurrents et à faire leur propre jugement.
Les experts recommandent.
Le peuple choisit.
XXI. DE LA CONVENTION CONSTITUTIONNELLE AU MANDAT CONSTITUTIONNEL
Le processus de convention du PCC vise à établir quelque chose de bien plus de concret qu'un simple slogan de campagne.
Il vise à établir une compréhension authentique de la volonté constitutionnelle des Canadiens.
Si les Canadiens concluent en fin de compte que la structure constitutionnelle actuelle du Canada doit être maintenue, cette conclusion doit être respectée.
Si les Canadiens en viennent à la conclusion qu’une réforme constitutionnelle majeure s’impose, il faudra tenir compte de cette conclusion.
Et si les Canadiens décident en fin de compte que la destination constitutionnelle du Canada doit être son adhésion en tant qu’État des États-Unis, alors cette volonté démocratique devra être mise en œuvre par le biais des mécanismes constitutionnels légaux des deux pays.
Le PCC ne commence donc pas par exiger des Canadiens qu’ils votent « Oui » ou « Non ».
Nous commençons par inviter les Canadiens à s’informer, à débattre et à réfléchir.
XXII. LE CANADA NE PEUT PAS DEVENIR UNILATÉRALEMENT UN ÉTAT AMÉRICAIN
Une élection fédérale canadienne ne peut à elle seule réécrire la Constitution des États-Unis.
De même, un président américain ne peut à lui seul réécrire la Constitution canadienne.
Le Canada et les États-Unis possèdent des systèmes constitutionnels distincts.
Si les Canadiens choisissent finalement le statut d'État, les deux systèmes constitutionnels devraient être respectés.
Le Canada devrait déterminer quelle est la base constitutionnelle canadienne nécessaire à une telle transformation.
Les États-Unis devraient agir conformément à leur propre Constitution.
Et les deux pays devraient négocier les énormes conséquences juridiques, constitutionnelles, politiques et pratiques qui en découleraient
Celles-ci incluraient :
• citoyenneté;
• représentation;
• fiscalité;
• dette publique;
• pensions;
• monnaie;
• tribunaux;
• droit pénal et civil;
• compétence fédérale et provinciale;
• Droits autochtones et des traités;
• Terres de la Couronne;
• ressources naturelles;
• obligations militaires;
• traités internationaux;
• accords commerciaux;
• infrastructures;
• frontières;
• programmes fédéraux;
• actifs publics;
• et les dettes.
Ce serait l’une des plus grandes transformations constitutionnelles de l’histoire de l’Amérique du Nord.
On ne peut pas, en toute responsabilité, la réduire à un simple slogan politique.
XXIII. LES ÉTATS-UNIS ONT LEUR PROPRE PROCESSUS CONSTITUTIONNEL
La Constitution des États-Unis prévoit un mécanisme explicite pour l'admission de nouveaux États.
L’article IV, paragraphe 3, confère au Congrès le pouvoir d’admettre de nouveaux États au sein de l’Union.
Par conséquent, si le Canada venait un jour à devenir un État américain, le Congrès jouerait un rôle constitutionnel qui ne pourrait tout simplement pas être contourné.
Un président peut plaider en faveur d’une telle adhésion.
Un président peut négocier.
Un président peut participer au processus constitutionnel américain.
Mais le président ne possède pas le pouvoir constitutionnel du Congrès d'admettre un nouvel État par lui-même.
Le PCC reconnaît donc que l’accession au statut d'État américain nécessiterait un processus constitutionnel américain légal, en plus du processus démocratique canadien.
XXIV. LES TROIS ÉTAPES
Le PCC identifie donc trois étapes constitutionnelles fondamentales.
PREMIÈRE ÉTAPE — LA POPULATION CANADIENNE
Les Canadiens doivent être associés au débat constitutionnel.
Le PCC propose la tenue de conventions constitutionnelles partout au Canada avant qu’une orientation constitutionnelle définitive ne soit déterminée.
DEUXIÈME ÉTAPE — L’AUTORITÉ CONSTITUTIONNELLE CANADIENNE
Une fois que les Canadiens auront délibéré et établi un mandat constitutionnel démocratique, il faudra respecter les mécanismes constitutionnels canadiens appropriés.
La Constitution écrite.
La Constitution non écrite.
Les conventions constitutionnelles.
Le Parlement.
Les provinces.
Les peuples autochtones et les relations découlant des traités.
La Couronne.
Les tribunaux.
Et les obligations internationales du Canada.
Tous ces éléments doivent être traités conformément à la loi.
TROISIÈME ÉTAGE — LES ÉTATS-UNIS
Si les Canadiens décident finalement de devenir un État, les États-Unis doivent mener à bien leur propre processus constitutionnel.
Le Congrès devra agir conformément à la Constitution des États-Unis.
Le président devra intervenir dans le cadre des pouvoirs qui lui sont conférés par la Constitution.
Et l’entente finale devra être négociée entre deux systèmes constitutionnels.
XXV. PAS DE CONQUÊTE — CONSENTEMENT
La proposition du PCC n'est pas une conquête militaire.
Ce n'est pas une invasion américaine.
Il ne s’agit pas d’exiger des Canadiens qu’ils renoncent à leur identité.
Il ne s’agit pas d’un gouvernement étranger qui imposerait une constitution au Canada.
Il s’agit d’une proposition selon laquelle les Canadiens eux-mêmes devraient avoir la possibilité, dans le respect des principes démocratiques, de déterminer leur avenir constitutionnel.
Si les Canadiens rejettent l'accession au statut d’État, alors ils la rejettent.
Si les Canadiens y sont favorables, leur gouvernement devrait alors être constitutionnellement tenu de donner suite à ce mandat par le biais de négociations légales.
C'est ça, la démocratie.
XXVI. DE 1763 À L'AVENIR
À partir de la Proclamation royale de 1763...
À l'Acte de Québec de 1774...
À l'Acte constitutionnel de 1791...
À l'Acte d'Union de 1840...
À la Confédération en 1867...
Par le développement constitutionnel du Dominion...
Par le Statut de Westminster en 1931...
Grâce à l'évolution de la relation du Canada avec les États-Unis et la communauté internationale...
Par la Loi constitutionnelle de 1982...
Par la Charte...
Par des conventions constitutionnelles...
Par l'interprétation judiciaire...
À travers des générations de pratique constitutionnelle...
La Constitution canadienne n'a jamais cessé d'évoluer.
La Constitution n'est pas une exposition muséale.
C'est le cadre par lequel les Canadiens se gouvernent eux-mêmes.
Et si jamais les Canadiens décident que leur avenir constitutionnel devrait être fondamentalement différent, la réponse appropriée n'est pas la peur politique.
La réponse appropriée est :
Droit constitutionnel.
Légitimité démocratique.
Débat ouvert.
Participation communautaire.
Négociation.
Et l'état de droit.
XXVII. LE DÉFI DU PCC
Mark Carney n’est pas propriétaire de la Constitution du Canada.
Le gouvernement fédéral n’est pas propriétaire de la Constitution du Canada.
Les gouvernements provinciaux ne sont pas propriétaires de la Constitution du Canada.
Les partis politiques ne sont pas propriétaires de la Constitution du Canada.
Les experts constitutionnels ne sont pas propriétaires de la Constitution du Canada.
Les États-Unis ne sont pas propriétaire de la Constitution du Canada.
Et le PCC ne prétend pas non plus en être propriétaire.
La Constitution appartient au peuple canadien.
Par conséquent, le PCC met les Canadiens au défi d'apprendre leur histoire constitutionnelle.
Pas seulement 1867.
Pas seulement 1982.
Mais :
DE 1763 À AUJOURD'HUI.
Comprendre la Constitution écrite.
Comprenez la Constitution non écrite.
Comprenez les déclarations.
Comprenez les statuts.
Comprenez les actes.
Comprenez les amendements.
Comprenez les traités.
Comprenez les conventions.
Comprenez les tribunaux.
Comprendre la Couronne.
Comprenez le fédéralisme.
Comprenez les droits autochtones et les droits des traités.
Comprenez la relation du Canada avec les États-Unis.
Et ensuite — ensemble — déterminer quel devrait être le prochain chapitre constitutionnel du Canada.
LA VISION DU PCC
Le PCC ne demande pas aux Canadiens d'accepter aveuglément notre destination constitutionnelle.
Nous demandons aux Canadiens de participer au processus qui la détermine.
Nous sortirons le débat constitutionnel d'Ottawa.
Pour l’amener dans les communautés.
Dans les villages.
Dans les villes.
Dans les réserves.
À travers les provinces et les territoires.
Au-delà des langues.
Au-delà des générations.
Et entre les mains des Canadiens ordinaires.
Car avant que les gens puissent choisir de façon éclairée une orientation constitutionnelle,
ILS DOIVENT D'ABORD COMPRENDRE LE PARCOURS CONSTITUTIONNEL QU'ILS ONT PARCOURU.
L'histoire constitutionnelle du Canada a commencé bien avant l’apparition des partis politiques modernes.
L'avenir constitutionnel du Canada ne devrait pas non plus être dicté par les partis politiques modernes.
Laissez les Canadiens apprendre.
Laissez les Canadiens délibérer.
Laissez les Canadiens débattre.
Laissez les Canadiens choisir.
Et si le peuple canadien choisit en fin de compte d’établir une nouvelle relation constitutionnelle avec les États-Unis, que ce choix soit mis en œuvre :
Paisiblement,
Démocratiquement,
Constitutionnellement,
Légalement,
Ouvertement,
Et avec le consentement du peuple.
LE PROCHAIN CHAPITRE DE L'HISTOIRE CONSTITUTIONNELLE DU CANADA NE DEVRAIT PAS ÊTRE ÉCRIT POUR LE PEUPLE.
IL FAUDRAIT L’ÉCRIRE AVEC LE PEUPLE.
Dave Bjorkman
Chef
PCC — Parti des constitutionnalistes canadiens
Pour Canada Le 51e État